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El "Estudio sobre la Zona de Transición entre Suelo Urbano y Suelo de Conservación en el DF (2010)", elaborado por la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT), precisa que las delegaciones afectadas por estas lagunas jurídicas son Álvaro Obregón, con 313.44 hectáreas incompatibles; lztapalapa, con 194.63; Cuajimalpa, con 440.26; Magdalena Contreras, con 456.18; Milpa Alta, con 3 mil 566.63; Tlalpan, con mil 998.72; Tláhuac, con mil 668.68 y Xochimilco, con 9 mil 459.

Diana Ponce Nava, titular de la PAOT, aclara que el objetivo del ordenamiento ecológico es la de compatibilizar el uso de suelo a fin de minimizar los conflictos de deterioro de los ecosistemas. En tanto, la reglamentación urbana del uso del suelo ordena el espacio de crecimiento urbano y establece mediante una zonificación normativa usos y destinos del suelo. "Por ejemplo, un caso de incompatibilidad en el uso de suelo lo tenemos en la zona norte de Tláhuac, en donde hay un polígono de 16 hectáreas en donde el PGOEDF dice que es área natural protegida; sin embargo, el PDDU señala que es de producción rural agroindustrial. Este caso se reproduce en las ocho delegaciones con superficies de suelo de conservación.  "Todas estas incompatibilidades de uso de suelo generan casos de crecimiento de la mancha urbana, actividades industriales y agrícolas, tiros de cascajo en suelo de conservación y asentamientos irregulares, entre otros", comenta.

Ponce Nava puntualiza que, lamentablemente, entre las secretarías del Medio Ambiente y de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi), para la expedición de usos de suelo, se emplean tecnologías y técnicas de medición distintas.   "Los certificados de uso de suelo que expide la Seduvi los sigue calculando con escalímetro, y todos los usos de suelo hechos por Medio Ambiente, investigados por la PAOT, se calculan con geoposicionador. Con un escalímetro puedes tener un error de entre 600 y 2 mil metros; con un GPS, el error es como de 2 metros, cuando mucho", precisa la Procuradora.

La funcionaria reconoce que esto demuestra un grave rezago en el ordenamiento territorial lo que repercute en la afectación del suelo ecológico del Distrito Federal.
"Estas lagunas jurídicas se deben a que no hay un solo instrumento de ordenamiento territorial en el DF.  Con la tecnología disponible podemos saber dónde empieza y acaba un predio; una zona, un cuerpo de agua, una barranca, ya con una imagen satelital y una visita de campo breve se puede saber dónde empieza la curva de nivel, y con esta información adicional de la zona de infiltración de agua, zona de captura de carbono, esperamos poder defender con mayor objetividad y fuerza los valores ambientales influyendo en los criterios de desarrollo urbano".

Ponce Nava entregó dicho estudio a la Asamblea Legislativa para su análisis, y además para aprovechar que la Ley de Desarrollo Urbano del DF se encuentra en revisión, ya que, señala, es un momento oportuno para perfilar un nuevo mecanismo de ordenamiento territorial.

Evalúan en ALDF traslapes 
Ya estamos analizando el traslape de instrumentos jurídicos sobre los usos de suelo en el DF, y este año debe quedar solucionado este asunto de las incompatibilidades entre los programas Delegacionales y el de Ordenamiento Ecológico, indica José Alberto Couttolenc, presidente de la Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica de la Asamblea Legislativa.

El diputado local agrega que junto con esta evaluación del estudio de la PAOT, en paralelo también están estudiando cómo debe seguir creciendo la Ciudad sin que afecte el suelo de conservación.  "Lo que se está buscando es hacer crecer la Ciudad hacia arriba para que dejemos el suelo de conservación con todos los servicios ambientales que brinda a la Cuenca del Valle de México, y sobre todo que este crecimiento urbano se dé bajo un mismo esquema jurídico.

"Obviamente no queremos que se tengan diferentes categorías en un mismo polígono, y en eso estamos trabajando", precisa Couttolenc.  En tanto, Arnold Ricalde, dirigente ambientalista y asesor del Gobierno capitalino, urgió a los diputados locales a reformar la Ley de Desarrollo Urbano del DF, ya que la actual data del 2000, y esto ha generado las incompatibilidades en el uso del suelo.   "La Ciudad sigue perdiendo diariamente suelo de conservación por invasiones, por la tala, por actividades ganaderas, por el crecimiento de la mancha urbana, así como por la falta de un instrumento jurídico único que regule estas acciones", puntualiza Ricalde.